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SOA – SOCIETA’ ORGANISMO DI ATTESTAZIONE





Premessa
Con il D.P.R. 25 gennaio 2000, n. 34 (riportato in calce) è stata data una svolta definitiva al nuovo regolamento sugli appalti pubblici. In sintesi :
• È sparito l’Albo nazionale dei costruttori,
• Sono nate SOA che attestano le attività di qualificazione,
• il nuovo sistema è divenuto obbligatorio per tutti i lavori pubblici affidati dai soggetti tenuti ad applicare la Legge n. 109/1994 (amministrazioni, concessionarie di lavori pubblici e di pubblico servizio),
• sono state ridefinite le categorie di appalto,
• sono state escluse del sistema le gare inferiore a 150.000 Euro,
• Le imprese vengono ora qualificate per categorie di opere generali, per categorie di opere specializzate nonché per prestazioni di sola costruzione e per prestazioni di progettazione e costruzione; all’interno di una categoria ci sono classi di importi,
• L’impresa potrà concorrere nella categoria di qualificazione per importi fino al tetto della categoria incrementato di un quinto,
• Nel caso di raggruppamento di impresa, ciascuna delle imprese dovrà essere qualificata per una categoria pari ad almeno un quinto dell’importo dei lavori a base di gara
• Una volta superato il periodo transitorio, le aziende volendo partecipare a appalti pubblici superiori a 150.000 Euro dovranno essere qualificate da SOA; ciò comporta il possesso:
a) di requisiti generali,
b) di requisiti speciali,
c) di eventuali elementi di sistema qualità o della certificazione UNI EN ISO 9000
,
• Il possesso di elementi di sistema qualità ovvero della certificazione ISO 9000 viene ora attestato dalla SOA.

Definizione di qualificazione
La qualificazione delle imprese nell'ambito delle costruzioni e manutenzioni in genere, compresi gli impianti tecnologici, è l'insieme dei requisiti che un'impresa deve possedere per eseguire lavori pubblici affidati dai soggetti di cui all'articolo 2, comma 2, della legge 11 febbraio 1994, n. 109 (Legge-quadro in materia di lavori pubblici) e successive modifiche, di importo superiore a Euro 154.947.

Le SOA "organismi di attestazione" di diritto privato
Il ruolo di accreditamento per la qualificazione è svolto a partire dal 1° gennaio 2000 da società commerciali di diritto privato, "Organismi di attestazione" denominate "SOA - Società Organismo di Attestazione", che operano sotto la sorveglianza dell'Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici, istituita ai sensi dell'articolo 4 della Legge n. 109 del 1994.
La struttura societaria delle SOA è quella di Società per azioni, con capitale minimo di 516.456,90 euro, interamente versato, ed un organigramma tecnico qualificato.
A tali società è demandato anche il compito di rilasciare l'idonea certificazione di qualificazione e la notifica all'Osservatorio dei lavori pubblici dell'elenco delle imprese qualificate.


Categorie e Classifiche
Le imprese sono qualificate:
a) per categorie di opere generali,
b) per categorie di opere specializzate, nonché
c) per prestazioni di sola costruzione e
d) per prestazioni di progettazione e costruzione,

e classificate, nell'ambito delle categorie loro attribuite, secondo i seguenti importi:
I - fino a euro 258.228,00
II - fino a euro 516.457,00
III - fino a euro 1.032.913,00
IV - fino a euro 2.582.284,00
V - fino a euro 5.164.569,00
VI - fino a euro 10.329.138,00
VII - fino a euro 15.493.707,00
VIII - oltre euro 15.493.707,00


La qualificazione in una categoria abilita l'impresa a partecipare alle gare e ad eseguire i lavori nei limiti della propria classifica incrementata di un quinto; nel caso di imprese raggruppate o consorziate la medesima disposizione si applica con riferimento a ciascuna impresa raggruppata o consorziata, a condizione che essa sia qualificata per una classifica pari ad almeno un quinto dell'importo dei lavori a base di gara.
Le categorie sono specificate nell'allegato A, al D.P.R. n. 34/2000.
Per le imprese stabilite in altri Stati aderenti all'Unione Europea la qualificazione non è condizione obbligatoria per la partecipazione alle gare di appalto di lavori pubblici, nonché per l'affidamento dei relativi subappalti.
Per le imprese stabilite in altri Stati aderenti all'Unione europea, infatti, l'esistenza dei requisiti prescritti per la partecipazione delle imprese italiane alle gare di appalto è accertata in base alla documentazione prodotta secondo le normative vigenti nei rispettivi paesi (art. 8, comma 11.bis, L. n. 109/1994).
La qualificazione è comunque consentita, alle stesse condizioni richieste per le imprese italiane, anche alle imprese stabilite negli Stati aderenti alla Unione Europea.
Le imprese che non possiedono la qualificazione per prestazione di progettazione e costruzione, possono partecipare alle relative gare in associazione temporanea con i soggetti di cui all'articolo 17, comma 1, lettere d), e) ed f), della Legge n. 109/1994.

Sistema qualità aziendale UNI EN ISO 9000 come ulteriore requisito
Oltre ai consueti requisiti di ordine generale e speciale (adeguata capacità economica e finanziaria, adeguata idoneità tecnica e organizzativa, adeguata dotazione di attrezzature tecniche, adeguato organico medio annuo), elemento di novità del Regolamento è l'obbligo del possesso del sistema di qualità aziendale UNI EN ISO 9000 ovvero elementi significativi e correlati del suddetto sistema per importi di appalto superiori a Euro 258.228,00.


Si riporta il testo del:
. D.P.R. 25 gennaio 2000, n. 34: Regolamento recante istituzione del sistema di qualificazione per gli esecutori di lavori pubblici, ai sensi dell'articolo 8 della legge 11 febbraio 1994, n. 109 , e successive modificazioni.


. Per scaricare la normativa completa, le circolari e le risoluzioni dei Ministeri competenti, le determinazioni, le deliberazioni e i comunicati dell’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici, cliccate QUI










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Pubblicato su: 2005-10-30 (1743 letture)

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